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平凉市人民政府办公室关于印发平凉市深化制造业与互联网融合发展实施方案的通知

索引号
000014348/2017-00270
所属主题
工业、交通
发布机构
政府办
发布日期
2017-07-01
文号
废止日期

各县(区)人民政府,平凉工业园区管委会,市直有关部门,中、省驻平有关单位:

  《平凉市深化制造业与互联网融合发展实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

  平凉市人民政府办公室

  2017620

  平凉市深化制造业与互联网融合发展

  

  为深入贯彻落实《甘肃省人民政府关于深化制造业与互联网融合发展的实施意见》(甘政发〔201696号)精神,加快推进《中国制造2025平凉行动方案》(平政发〔201667号)实施步伐,进一步促进我市制造业与互联网融合发展,加速制造业提质增效,推动制造业转型升级,结合我市实际,制定本实施方案。

  一、总体思路

  突出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,立足我市制造业基础和产业发展优势,坚持创新驱动、融合发展、分业施策、企业主体的原则,以充分激发制造企业创新活力、发展潜力和转型动力为主线,以提升制造业数字化、网络化、智能化、服务化水平为突破口,以建设制造业与互联网融合 “双创”平台为抓手,以制造业和互联网融合创新项目为载体,以培育发展制造业与互联网融合的新产品、新模式、新业态为重点,围绕制造业与互联网融合的关键环节,顺应“互联网+”发展趋势,夯实智能制造基础,增强制造业核心竞争力,推动我市制造业水平上台阶。

  二、主要目标

  (一)到2020年,全市制造业互联网“双创”活力明显增强,制造业数字化、网络化、智能化取得明显进展,制造业和互联网融合催生的新模式新业态为经济增长提供新动能。

  ——企业两化融合贯标工作取得实质性进展。全市规模以上制造企业两化融合对标评估诊断率达到100%,其中引进采用两化融合管理体系企业比重达到50%以上,培育市级两化融合管理体系贯标试点企业60户,争取一批重点骨干企业进入国家、省级贯标试点企业名单。

  ——制造业互联网“双创”支撑体系初步建立。制造业重点行业骨干企业“双创”平台普及率达到80%,重点培育10家以上体制机制灵活、创新资源富集、引领转型发展的 “双创”骨干企业。

  ——智能制造水平明显提升。规模以上制造企业数字化研发设计工具普及率达到65%以上,关键工序数控率达到60%以上,相比2016年,制造业重点行业骨干企业新产品研发周期缩短12%,库存周转率提高25%,能源利用率提高5%

  ——制造业与互联网融合快速发展。企业应用电子商务比例达到90%以上,中小微企业采用云计算服务率达到80%以上,相比2016年,工业云企业用户翻一番。

  (二)到2025年,制造业与互联网融合发展水平大幅提升,互联网、物联网、大数据、云计算等新一代信息技术在制造业企业深度应用,制造业数字化、网络化、智能化水平显著提高。在全市建成一批制造业与互联网融合创新试点示范项目和示范企业;建设一批智能车间、智能工厂、数字企业、信息化平台、智慧园区等,形成一批引领示范效应较强的制造新模式,企业创新创业活力显著增强;重点制造企业全生命周期数字化建设基本完成,工业产品和成套装备智能化水平显著提升。重点领域智能制造、大规模个性化定制、网络化协同制造和服务型制造取得突破性进展,制造业综合竞争实力大幅提升。

  三、主要任务

  (一)打造“双创”服务平台,构建“双创”服务体系。

  1.推动制造企业互联网“双创”平台建设。加快推进行业龙头企业、重点制造企业,特别是装备制造、新型建材、轻工、信息技术产业中具有业界影响力的龙头骨干企业加快建立基于互联网的“双创”平台,整合企业内外部资源,集聚众智,构建研发、设计、生产、管理和服务新模式,促进技术产品创新和经营管理优化。推动华煤、红峰、虹光、康博丝特、恒达等省级企业技术中心,甘肃省微波电子工程技术研究中心、甘肃省蒸汽系统凝结水与乏汽回收工程技术研究中心和有条件、有实力的龙头骨干企业加强与各类创新创业基地、众创空间、高等学校、科研院所等合作,推动产学研“双创”资源的深度整合、开放共享和社会化服务。

  2.推动互联网“双创”服务平台建设。鼓励基础电信企业加大对工业园区、工业集中区或制造企业集聚区、“双创”基地宽带网络基础设施建设的支持力度,进一步提速降费,丰富增值服务,对制造业“双创”平台和创业企业提供优质通信解决方案,开展基于先进通信技术和工业互联互通在制造业领域的应用试点,完善制造业“双创”服务体系。完善中小企业公共服务平台网络,充分发挥市、县(区)中小企业公共服务示范平台作用,推动重点制造企业“双创”平台向中小企业延伸,填补中小企业发展短板,构建业务协同、合作发展、共创共赢的生态环境。支持基础电信企业、互联网企业建设面向制造企业特别是中小微企业的“双创”服务平台,为企业提供在线设计、制造能力在线发布、协同和交易等服务,打造基于产业链全流程的生态圈。

  3.推动互联网“双创”示范工程建设。依托工业园区、工业集中区和平凉、华亭两个千亿级煤电化冶循环经济产业示范基地、静宁纸制品包装产业基地、灵台中药材加工基地、庄浪马铃薯深加工基地、泾川西北棉纺城建设,依托优势产业、重点行业和龙头骨干制造企业,推动互联网人才、技术、资本、服务等高端要素集聚,在全市培育打造一批制造业与互联网融合发展的示范基地、示范企业。以加快实施《中国制造2025平凉行动方案》为契机,积极争取国家双创示范基地、国家小型微型企业创业创新示范基地、国家小微企业创业创新基地示范城市,树立一批“专精特新”和创业创新示范企业标杆,推动制造业创新发展。

  (二)培育制造业与互联网融合发展新模式。

  1.推动智能化改造步伐。立足我市制造业基础和发展现状,加快实施《中国制造2025平凉行动方案》,加快装备制造、机械电子、纺织服装、食品饮料等行业的成套设备及生产系统智能化改造,推进军工、民用爆炸物品、食品饮料等重点行业智能监测监管体系建设。支持企业深化质量管理与互联网融合,推动在线设计、在线检测等全产业链质量控制。引导企业针对研发设计、生产制造、营销、服务、企业管理等生产全流程,大力实施新一轮企业技术改造专项行动计划,推动企业“机器换工”,实现生产方式向智能化转变。

  2.加快发展网络协同制造。深化制造企业新一代信息技术应用,推动企业信息网络、控制系统、管理软件和数据平台纵向集成,实现企业研发设计、生产组织、质量控制和运营管理等全流程信息共享和业务协同。支持有条件的制造企业建设基于互联网的协同制造平台,整合产业链上下游采购商、供应商、制造商和服务商,发展产品生产、采购、销售和物流等信息化协作服务,推动企业间研发设计、客户关系管理、供应链管理和营销服务横向集成,提升产业链上下游企业间设计、制造、商务和资源协同能力。到2020年,制造业重点行业基本建成以制造企业为中心的网络协同制造服务体系。

  3.加快发展服务型制造。鼓励装备制造、机械电子、新型建材、农副产品加工企业实施服务型制造推进工程,支持高端装备制造业发展基于互联网的故障预警、远程维护、质量诊断、远程过程优化等在线增值服务,拓展产业价值链,促进产品优化升级,实现由制造业向“制造+服务”转型升级;鼓励制造企业通过业务流程再造和组织结构重构,开展设施建设、检验检测、供应链管理、节能环保、专业维修等领域的总集成总承包、交钥匙工程、租赁外包等新业务,提高为用户提供专业化系统解决方案的能力。到2020年,基本实现制造与服务全方位、宽领域、深层次融合。

  4.支持个性化定制运用。积极发展众包设计、云设计等新型工业设计模式,实现工业设计向高端综合设计服务转变。重点在纺织服装、建材陶瓷、农副产品加工等行业开展个性化定制试点示范,鼓励企业面向市场多样化需求,提供消费者和客户需要的高质量、中高端个性化产品和服务,引导基于供应链数据集成和企业数据垂直打通,实现需求响应向规模定制转变。

  5.加快工业电子商务应用。强化制造企业与电商企业合作,支持制造企业整合线上线下资源、拓展销售渠道。推动电子商务与制造企业内部业务和管理信息系统的集成创新,为企业发展智能制造、服务型制造、个性化定制、网络协同制造等新型制造模式提供支撑。鼓励制造企业建设电子商务应用系统,积极应用新一代信息技术,推进物流一体化、货物运输多式联运,试点推广货物运输“电子运单”,逐步解决物流“最后一公里”问题;支持企业利用互联网采集并建立客户大数据库,开展用户消费行为分析,实现互联网定制;推动装备制造、建材、农副产品加工、煤化工等企业,通过第三方行业垂直平台和产业链合作模式进行采购和销售,提升企业与市场的对接能力,化解过剩产能;发挥互联网无缝衔接用户和市场的优势,建设线下品牌集成体验店,广泛开展基于互联网大数据挖掘的体验式营销。到2020年,规模以上制造企业基本实现电子商务普及应用。

  (三)夯实融合发展基础,提升融合服务水平。

  1.加快信息基础设施建设。全面推进光纤网络向超高速、超大容量拓展升级,提升骨干网传输与交换能力,扩大无线宽带网络覆盖范围,建成覆盖城乡的4G5G和重点区域的WLAN高速无线宽带网。结合我市“宽带城市”、“智慧城市”建设目标,加快工业园区(集中区)、重点产业集聚区及重点行业、重点企业宽带网络建设,鼓励基础电信企业不断提升宽带接入服务水平,提高网络速率,有效降低网络资费。推动有条件的工业及生产服务性企业开通高速专线服务,逐步实现智能设备、业务流程、数据和人的互联互通。

  2.夯实智能制造发展基础。加快推进企业数字化、智能装备升级改造工程,奠定智能制造发展基础。在设备层,重点推行传感器、条码、射频识别、数字化加工设备、数字化检测设备、工业机器人等数字化、智能装备;在控制层,重点推行可编程逻辑控制系统(PLC)、数据采集与监控系统(SCADA)、分布式控制系统(DCS)和现场总线控制系统(FCS)等工控系统应用;在车间层,推行制造执行系统(MES)等生产控制系统应用;在企业层,推广企业资源计划系统(ERP)、客户关系管理系统(CRM)、供应链管理系统(SCM)、产品生命周期管理系统(PLM)等企业信息化系统应用。

  3.推动工业云和工业大数据产业发展。依托西北中小企业云服务平台、平凉市云计算中心,积极推动行业龙头企业与互联网企业跨界联合,建设工业云和工业大数据应用平台,打造煤电化、电子、装备制造等行业云平台,开展基于行业大数据的精准营销、供应链协同等服务,培育基于工业云的新型生产组织模式。鼓励云计算企业建设面向制造业的云计算资源池,创新云计算产品、服务和解决方案。推动大数据在工业研发设计、生产制造、经营管理、市场营销、售后服务等产品全生命周期、产业链全流程各环节的应用,分析感知用户需求,提升产品附加值,带动技术研发体系创新、管理方式变革、商业模式创新和产业价值链体系重构,支持建设面向全产业链的大数据资源整合和分析平台。

  4.加快两化融合管理体系贯标步伐。认真落实《平凉市两化融合评估诊断和对标引导工作方案(2016年—2020年)》,推广普及两化融合管理体系标准。依托工业化和信息化融合评估平台,深入组织开展企业两化融合发展水平评估、对标和诊断工作,引导企业找出存在问题和差距,明确融合发展目标、重点方向和实施路径。推动企业建立、实施和改进两化融合管理体系,加快构建开放式、扁平化、平台化的组织管理新模式,以业务流程再造和管理组织方式变革,推动企业培育和打造数据驱动、网络协同、精细管理等互联网环境下的新型能力。加强政策资金引导,完善线上线下协同推进机制和市场化服务体系。分批开展两化融合管理体系宣贯培训,组织开展宣贯会、贯标和评定专题培训会、现场交流会等活动。每年推动一批规模以上工业企业开展贯标活动,力争通过5年努力,全市50%以上规模以上工业企业引进采用两化融合管理体系。

  5.提升工业信息系统安全保障能力。落实工业信息安全管理等政策法规,按照信息安全等级保护制度和网络安全国家标准要求,加强工业信息系统安全保障。配合国家、省组织开展工业企业信息安全保障试点示范,推动访问控制、追踪溯源、商业信息及隐私保护等核心技术产品的应用。落实工业控制安全信息通报机制,组织开展重点行业工业控制系统信息安全检查与风险评估,提升工业信息安全监测、评估、验证和应急处置等能力,为制造业与互联网融合发展提供安全保障。

  6.提升自主工业软件支撑能力。重点支持工业基础软硬件、嵌入式系统、高端工业软件、新型工业APP应用平台的研发和产业化应用,加快计算机辅助设计仿真、制造执行系统、产品全生命周期管理等工业软件产业化,提升流程工业综合自动化、装备自动化及物联网应用等方面的系统集成能力。推动工业软件与工业大数据平台、工业互联网、工业信息安全系统和智能装备的集成应用。推进行业应用工程技术和解决方案研究,支持行业创新示范工程建设。

  (四)做大做强智能制造产业。

  1.统筹推进重点行业融合发展。认真组织实施《中国制造2025平凉行动方案》和《平凉市“十三五”工业转型升级规划》,装备制造行业,以虹光电子、红峰机械、康博丝特、荣康实业、弘源麦迪迈、兰煤机械、新鹏机械、星烨工贸实业等为重点,引导发展协同化组织、服务化延伸、智能化制造,加快推进基于互联网的工业机器人开发和推广应用,推进生产制造设备联网和智能管控,鼓励开展基于互联网的供应链协同、远程运维、研产供销一体化集成,实现信息技术、互联网技术与生产技术一体化。新型建材行业,以海螺水泥、祁连山水泥、新世纪建材、陇鑫建筑、金土发建材、鑫盛建材、庆华建材、房丽美建材、家园陶瓷、景海门窗、铭洲木制品、杭萧钢构为重点,以智能化制造、协同化组织、平台化运营为方向,采用云计算、大数据、物联网、移动互联网、智能感知终端等信息通信技术,积极探索生产工艺、生产管理、安全、能耗、污染监控等大数据分析,改造和提升新型建材全产业链。消费品行业,以伊通肉制品、凯茂润农业科技、宝马纸业、富尔泰禽类加工、天纤棉业、恒兴果汁、皇甫谧制药、紫荆酒业、鑫喜淀粉、恒达纸箱为重点,着力提升用户体验和满足个性化需求,推广以订单为核心,多品种、小批量、快速灵活柔性生产的组织模式,加大对生产线个性化定制、产品溯源、虚拟体验、社交营销O2O等改造。

  2.提升重点行业系统解决方案能力。推进制造企业、工业设计企业、信息技术服务企业和互联网企业协同开展智能制造单元、智能生产线、智能车间、智能工厂建设的技术研发和应用示范,鼓励开发和推广精益研发、智能制造、产品全生命周期管理、供应链管理等一批面向重点行业、中小企业的系统解决方案。跟踪国家、省在信息物理系统(CPS)、工业物联网、智能制造系统解决方案等方面最新成果,适时组织优秀解决方案在行业内的推广普及。

  3.加快企业自动化生产线改造。推动工业企业深入开展扩能增效、设备更新和智能化改造,支持机械、电子、煤化工、棉纺等行业企业使用工业机器人,大力推广智能装备和自动化设备替代人工生产。在煤化工、服装、医药、食品等传统行业,推广使用自动化成套设备或自动化成套控制系统,改造替代单机或人工组合生产,实现关键工序设备自动控制。进一步优化工艺流程与装备技术,提升设备加工精度、运转效率和质量稳定性。

  4.持续推进数字化车间建设。围绕智能制造单元、智能生产线、智能车间开展试点示范。在电子信息、先进装备制造等产业,推广应用无线传感(RFID)、二维条码、无人引导小车(AGV)、自动化立体仓库、先进生产排程(APS)、智能加工、智能检测、制造执行系统(MES)等先进装备与管控技术,提高生产设备的数据采集、信息传递、智能分析和决策反馈能力,实现全工艺流程的自动化、数字化和智能化管控,促进车间计划排产、加工制造、检验检测等各生产环节的智能协作全过程闭环管理。

  5.扶持培育一批智能化工厂。在先进制造、电子信息、纺织服装、建材、食品、医药等行业,通过新建或改扩建方式,推进智能工厂和数字化车间建设,争创国家、省智能制造示范,申报专项项目;鼓励有条件的骨干企业在建设自动化生产线、数字化车间的基础上,推动全面感知、设备互联、数据集成、智能管控,促进生产过程的精准化、柔性化、敏捷化;推动先进生产排程(APS)和制造执行系统(MES)的全面部署和优化升级,实现智能计划排产、智能生产协同、智能设备互联、智能资源管理、智能决策支持,形成一批以数字化、网络化、智能化为特征的智能工厂。

  6.加快提升绿色制造水平。引导企业特别是优势传统制造企业,积极推进设备更新和绿色制造,运用智能传感器、物联网、资源能耗大数据等互联网技术,按照产品全生命周期理念开展生态设计,开发绿色产品,建设绿色工厂,打造绿色供应链。加快市、县(区)循环经济示范园区建设,加大重点行业骨干企业资源综合利用和循环化改造步伐,推行清洁生产,推动绿色家园建设,提升园区节能减排管理水平。鼓励互联网企业推进能源管理中心平台建设,建成覆盖各县(区)和重点企业的能耗监测网络,实现资源能耗情况在线精确监控。

  四、保障措施

  (一)建立融合推进工作机制。依托中国制造2025平凉行动方案协调推进领导小组,建立制造业与互联网融合发展推进工作机制,加强对重大问题、重大政策和重大项目的综合协调。各有关部门要按照职责分工,加强协同配合,强化跟踪督查,及时帮助有关方面解决遇到的困难和问题。各县(区)、平凉工业园区要结合实际制定具体实施方案,建立相应的协调工作机制,加强工作统筹安排,确保将各项任务落到实处。

  (二)加大财政支持融合发展力度。支持企业积极争取国家和省上相关项目和资金,充分利用现有财政资金渠道,加大对制造业与互联网融合发展关键环节和重点领域投入力度,为符合条件的企业实施设备智能化改造、“双创”平台建设运营和应用试点示范项目提供资金支持。支持社会资本和各类创新投资基金、产业发展基金,加大对互联网创新创业、制造业与互联网融合发展的投资和支持。创新财政资金支持方式,鼓励政府采购云计算等专业化第三方服务,支持中小微企业提升信息化能力。

  (三)完善支持融合发展的税收和金融政策。结合全面推开营改增试点,进一步扩大制造企业增值税抵扣范围,落实增值税优惠政策,积极落实研发费用加计扣除,高新技术企业、软件和集成电路设计企业等所得税优惠政策及科技企业孵化器税收政策。支持重点园区和重点企业开展产融合作试点,支持制造企业基于互联网独立开展或与互联网企业合资合作开展新业务。创新金融产品和服务,构建多层次的“互联网+工业”投融资服务体系,开展信用贷款、融资租赁、质押担保等金融产品和服务创新。鼓励金融机构利用“双创”平台提供结算、融资、理财、咨询等一站式系统化金融服务。

  (四)强化融合发展用地用房服务。支持制造企业在不改变用地主体和规划条件的前提下,利用存量房产、土地资源发展制造业与互联网融合的新业务、新业态,实行5年过渡期内保持土地原用途和权利类型不变的政策。鼓励各县(区)政府和平凉工业园区管委会出台支持政策,积极盘活闲置工业厂房、企业库房和物流设施等资源,并对办公用房、水电、网络等费用给予补助,为制造业与互联网融合发展创业提供低成本、高效便捷的专业服务。

  (五)支持试点示范推广。结合制造业与互联网融合发展各项主要行动,选取一批重点项目、企业和县(区)开展“双创”融合发展试点示范,树立一批具有创新性、典型推广意义的标杆企业和融合发展新模式。各县(区)、平凉工业园区、各部门、有关行业要积极总结典型示范经验,通过现场交流会、传媒报道等多种形式宣传推广,引领广大制造企业融入“互联网+”的发展环境,培育增长新动能。

  (六)加强人才培育。依托高等院校、科研院所、骨干企业等,培养一批能够突破关键技术、拥有自主知识产权、推动我市产业价值链上移的高层次创新型领军人才。加大“招才引智”力度,对引进的高层次人才给予学术研修、住房安置、配偶就业、子女入学等配套政策优惠,建立股权和分红激励制度。整合教育培训资源,通过校企合作、订单培养、专项培训等形式,建立各类实训基地,形成稳定的高素质人才队伍。在制造企业推广首席信息官制度,建立职责清晰、协调有力、运转高效的工作机制。