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2013年政府工作报告

索引号
000014348/2013-00008
所属主题
其他
发布机构
政府办
发布日期
2013-12-26
文号
静宁县十六届人大三次会议
废止日期

政 府 工 作 报 告

──2013年12月26日在县十六届人大三次会议上

静宁县县长    徐  毅

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见建议。

 

2013年工作回顾

 

一年来,在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下,我们认真贯彻落实中央和省、市各项决策部署,团结带领全县广大干部群众,求实创新,开拓进取,真抓实干,圆满完成了县十六届人大二次会议确定的各项目标任务,全县经济社会保持了增速加快、结构优化、效益提升、协调推进的良好势头。预计全县生产总值达到35亿元,增长15%;规模以上工业增加值达到4.6亿元,增长17%;全社会固定资产投资达到67.3亿元,增长42%;社会消费品零售总额达到19.8亿元,增长18.5%;地方财政收入达到1.02亿元,增长20%;城镇居民人均可支配收入达到15600元,增长15%;农民人均纯收入达到4370元,增长20%;全面建成小康社会实现程度达到68.8%。

特色产业提质增效,增收基础更加牢固。深度推进特色产业开发,果、畜、薯等规模进一步扩大,经济效益稳步提升。苹果产业不断壮大,新植果园11.2万亩,补植5.8万亩,种植区域向西北部适宜区乡镇不断覆盖。加强校企联合、院地合作,大力推广先进生产技术,积极开展“果沼畜”互支互促等三级五类示范园创建,苹果产业逐步由规模扩张向提质增效转变。全县落实果园标准化管理56万亩,果品总产量达到50万吨,实现产值20亿元。产业化经营步伐加快,新发展龙头企业6户、农民专业合作组织68家,流转土地1.7万亩,新增气调保鲜能力3万吨。畜牧产业实现突破,协调落实双联贷款等各类资金1亿多元,扶持建成养殖企业(小区)50户、养牛示范村20个、养牛示范户2000户,青贮玉米秸秆21万吨,全县牛饲养量达到15.1万头,畜牧产业发展迈出了新的步伐。旱作农业全面推广,集中连片种植全膜小麦30.1万亩、玉米27.3万亩、洋芋33.5万亩、大蒜3万亩,发展设施蔬菜2100亩,培育壮大了区域特色产业,拓宽了农民增收渠道。

项目总量快速增长,发展后劲持续增强。抢抓政策机遇,积极衔接争取,全年实施各类重点项目106项,完成投资58亿元,增长46%,进一步夯实了发展基础。交通建设成效显著,实施静秦公路改建等项目51项,完成投资2.2亿元。油铺硬化道路340.6公里,通村道路硬化率提高了10.7个百分点,是近年来争取项目最多、建设里程最长的一年,群众出行条件大幅改善。水利建设快速推进,城区供水改扩建一期工程投入使用,建成甘沟张著等农村集中供水工程10处,有效解决了5.5万人的饮水安全问题,自来水入户率提高了9.8个百分点。治理河堤53.9公里,新修塘坝8座,水利保障能力不断增强。生态环境明显好转,加大公路沿线、沟道梁卯和道路绿化等重点生态工程建设,完成造林7.2万亩,栽植行道树650公里,建成苗木繁育基地2万亩。新修梯田5.9万亩,开发整理土地2.6万亩。新增户用沼气1300户,发展天然气用户790户。电讯基础逐步夯实,110千伏李店变电站、35千伏和10千伏及以下线路改造完工,新增通讯基站204个。

地方工业集群发展,质量效益逐步提升。突出纸制品包装、农产品加工、化工、地毯等重点,培育壮大产业集群,工业经济稳步增长。规模以上工业企业实现销售收入18.2亿元,增长23.8%;实现利税9500万元,增长32.4%。园区功能不断完善,编制完成控制性详细规划,建成狗娃河桥、次二路及绿化工程,园区基础条件进一步改善。新入园项目2项,完成投资3.3亿元。工业项目进展良好,实施重点工业项目11项,完成投资6.3亿元。乳化剂生产线、马铃薯精淀粉改扩建、空心砖隧道窑等7个项目建成投产,地毯集中加工、苹果脱水与膨化加工项目完成厂房等基础工程。节能减排深入开展,重点行业和企业污染治理不断加强,城区生活污水处理厂投入运营,单位生产总值能耗降低4.5个百分点,主要污染物排放控制在目标值以内。

城镇建设扎实推进,人居环境不断改观。加快城镇开发建设,实施城镇建设项目23项,完成投资17亿元,城镇化率提高2个百分点,达到20.1%。城镇规划持续完善,高标准修编县城总体规划,完成了7个修建性详细规划、3个小城镇规划和10个新农村建设规划。城镇建设扩容提质,文屏教育园学校校舍、道路桥梁、绿化亮化工程进展较快,西城区集中供热站等市政工程全面建成。新建续建商住楼45幢55万平方米,完成既有建筑节能改造75幢35万平方米。甘沟等重点小城镇基础配套取得新的进展。城镇管理得到加强,扎实开展“城乡环境综合整治巩固提升年”活动,集中整治中心城区、交通主干线及乡村环境“脏乱差”问题,建立健全长效管理机制,城乡人居环境不断好转。

第三产业增速加快,开放开发成效显著。积极发展旅游产业,搞活商贸流通,全力拉动县域经济增长,第三产业增加值达到9亿元,增长18.1%。旅游开发步伐加快,编制完成葫芦河现代农业生态观光园规划,建成成纪书画产业园,精心组团参加各类旅游推介活动,全县旅游综合收入增长20%。商贸物流更加活跃,深入实施“万村千乡市场工程”,建成30个农家店和甘沟乡商贸中心,改造完成红寺、余湾2处农贸市场,金果博览城建设进展较快,市场体系不断健全。实施招商引资项目19项,引进到位资金25亿元。不断扩大出口份额,创汇1800万美元。金融服务稳步提升,新增麒瑞、汇民等小额贷款公司2个,增设金融服务网点4个,全县贷款余额达到34.7亿元,增长25.2%,贷存比提高1.5个百分点,金融支持地方经济发展的能力进一步增强。

社会事业协调发展,公共服务全面加强。突出基础配套,狠抓规范管理,统筹发展科教文卫等社会事业,公共服务均等化进程进一步加快。教育事业稳步发展,新建改建西岭等幼儿园9所,完成校安工程和教师周转房项目6个,改造薄弱学校食堂20个,建成文屏教育园4所学校23幢校舍主体工程,教育基础条件显著改善。深入推进高效课堂建设、学生养成教育和校园文化建设,教育教学质量稳中有升,高考二本上线2608人,较上年增长4.6个百分点。医疗条件有效改善,开工建设了县妇幼保健院医疗保健综合楼,建成4个乡镇卫生院业务楼和26个标准化村卫生室。中医药事业发展步伐加快,建成县医院中医馆和8个中医特色乡镇卫生院,中医院顺利通过“二级甲等中医医院”评审。积极推进医药卫生综合改革,规范新农合报销管理,强化医疗队伍建设,医疗保障和服务水平进一步提高。科技文化事业得到加强,各行各业科技成果不断涌现,申报专利23件,顺利通过全国科技先进县复验。华夏文明传承创新区建设扎实推进,编排完成大型历史秦剧《李广》,成纪故城遗址成功申报国家级文物保护单位。建成体育惠民工程2个、乡镇综合文化站22个,新增有线电视用户700户,发展手持移动电视用户1280户。计生服务逐步优化,全面落实各项节育措施和优先优惠政策,人口自然增长率控制在7‰以内,顺利通过“国优”省级评估验收。

民本民生加速改善,社会大局和谐稳定。坚持把改善民生摆在各项工作的首位,下功夫解决了一批事关群众切身利益的困难和问题,省市县列实事全部办结,财政用于民生方面的投入达到18.4亿元,占总支出的81.5%,增长21.1%。社保体系逐步健全,建成老年人日间照料中心和2个农村互助老人幸福院,开工建设老年福利服务中心。新建续建保障性住房3370套,改造农村危房3600户,发放各类救助资金1.4亿元,有效解决了困难群众的基本生活。签约考录高校毕业生788人,新增就业5600人。加大劳动技能培训,培训农民5万人次,输转劳务10.1万人次,实现劳务收入12.2亿元。扶贫开发纵深推进,建成新农村示范村29个,实施整乡整村推进项目15个,年内3.5万人实现了稳定脱贫。社会治理不断创新,现役消防中队营房完成主体工程,司法局业务楼全面建成,为四河、红寺等7个乡镇安装了公共视频监控系统,全县24个乡镇实现了全覆盖,政法基层基础进一步加强。认真落实信访联席会议、领导包案和通报谈话制度,深入排查调处矛盾纠纷,群众信访案件得到妥善处理。突出隐患排查治理和安全生产标准化建设,加大检查频次,加强日常监管,安全生产形势保持稳定。同时,民族宗教、双拥共建、统计、审计、物价、县志、档案、地震、残疾人保障等工作取得了新的成绩,省市驻静单位为地方经济社会发展做出了积极贡献。

    一年来,我们适应跨越发展、科学发展的任务要求,积极推进政府职能转变和管理创新,修订完善了乡镇、部门责任目标考核办法,顺利完成了水利、食药监等领域改革,政府规范化、科学化决策管理水平不断提升。我们自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督,积极配合人大、政协开展视察、调研,高度重视人大代表建议和政协委员提案办理,65件建议提案均按期办结。我们按照省、市、县委开展“双联”行动的统一部署,深入开展进村入户走访、政策技术宣讲、矛盾纠纷排查、示范典型培育和助农增收帮扶工作,规划实施帮扶项目142项,联系乡村的生产生活条件明显改善。我们深入开展效能风暴行动,加大纠风治乱和民主评议行风力度,加强政府投资项目、社保资金和经济责任审计,取消和调整行政审批事项22项,取消行政事业性收费10项,建成了县政务服务中心和24个乡镇便民服务中心,强化行政效能监察和廉政风险防控,政务服务水平进一步提升。

各位代表,一年来,全县上下同心同德、迎难而上、顽强拼搏,妥善应对了霜冻、暴雨、冰雹等自然灾害的严峻挑战,努力克服了经济下行压力带来的诸多影响,全县经济建设实现新发展,城乡面貌发生新变化,人民生活得到新改善,社会发展取得新进步。回顾总结一年来的工作,我们始终坚持:一是把优化思路作为发展前提,努力提升工作层次。深化县情认识,注重发挥比较优势,牢固树立综合开发、集中突破等理念,不断优化发展思路,创新推行机制,全力推动整体工作上台阶、上水平。二是把项目建设作为关键抓手,全力破解发展瓶颈。坚持不懈争项目、上项目、建项目,集中建办了文屏教育园等一批大项目、好项目,夯实了发展基础,拉动了县域经济快速发展。三是把壮大产业作为支撑引领,着力优化经济结构。坚持把经济结构调整作为主攻方向,集约化发展地毯、建筑等传统产业,品牌化推进果品、包装等特色产业,现代化提升信息物流、商贸旅游等服务产业,推动了一、二、三产业协调发展。四是把共建共享作为根本任务,合力改善民本民生。千方百计筹措资金,下功夫解决群众关心的行路、吃水、上学、就医、住房、就业等问题,逐步提高群众的生活水平。五是把狠抓落实作为基本保障,奋力促进争先进位。大力推行“一线工作法”,全县各级克服困难,务实苦干,快节奏、高标准推动工作落实,形成了不甘落后、竞相发展、争创一流的工作局面。

各位代表,一年的成绩鼓舞人心,来之不易。这是县委正确领导的结果,是人大代表和政协委员监督支持的结果,凝聚着全县人民的心血和智慧,凝聚着各单位、各部门、各人民团体、离退休老干部和社会各界的辛劳和努力。在此,我代表县人民政府向奋战在各条战线上的全县广大干部群众表示崇高的敬意!向所有关心支持静宁发展的各界人士表示衷心的感谢!

各位代表,回顾一年的工作,我们也清醒地认识到,全县经济社会发展和政府工作中仍存在不少困难和问题,主要是:经济总量小,自我发展能力不足,实现跨越发展的压力较大;农业基础依然脆弱,产业发展层次偏低,农民持续增收的难度较大;工业经济缺少大企业支撑,对县域经济的贡献不高;投融资渠道单一,基础设施建设欠账大,经济社会发展后劲不足;城乡规划建设管理还不到位,乱修乱建和脏乱差等问题仍需下功夫解决;自有财力过小,硬性支出缺口较大,收支矛盾突出;科技、教育、文化、卫生等社会事业发展与人民群众期望还有一定差距,基本公共服务均等化水平亟待提高;安全生产、应急管理、信访维稳、优化环境等方面还存在诸多薄弱环节,社会管理有待进一步加强;一些部门、单位和干部创新意识、服务意识不强,庸懒散慢浮的问题仍然存在。这些困难和问题,在今后工作中,我们将采取有效措施,认真研究解决。

 

2014年工作任务

 

2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神的第一年,也是实施“十二五”规划至关重要的一年。党的十八届三中全会提出了全面深化改革的总体思路和目标任务,开启了新一轮改革的宏伟征程,为我们破解发展难题、推动转型跨越提供了难得机遇。国务院支持西部发展、建设丝绸之路经济带、六盘山特困片区扶贫规划、陕甘宁革命老区振兴规划的纵深推进和全省“3341”项目工程、“1236”扶贫攻坚行动的深入实施,为我们争取项目支持、实现赶超发展创造了广阔空间。经过历届领导班子和广大干部群众的共同努力,县域综合实力显著增强,特色产业迅速壮大,社会事业协调推进,为我们集聚发展合力、加快小康进程奠定了坚实基础。只要我们抢抓机遇,真抓实干,就一定能够实现新突破、推动新发展。

政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和县十六次党代会精神,以科学发展观为指导,以改革创新为动力,紧紧围绕建设百万亩优质苹果生产大县、全省教育强县和全国文明县城,突出现代农业、地方工业、基础设施、城乡建设、社会事业、改善民生六项重点,全力稳增长、调结构、促改革,奋力开创全县经济社会跨越发展新局面。

经济社会发展的预期目标是:生产总值增长12%,达到39.5亿元;规模以上工业增加值增长14%,达到5.4亿元;固定资产投资增长28%,达到86亿元;地方财政收入增长15%,达到1.18亿元;社会消费品零售总额增长15%,达到22.8亿元;城镇居民人均可支配收入增长12%,达到17472元;农民人均纯收入增长18%,达到5157元;城镇登记失业率控制在3.8%以内;人口自增率控制在7‰以内;万元生产总值能耗降低4个百分点;全面建成小康社会实现程度达到73.3%。

政府工作的主要任务是:全力做好“六项重点工作”,努力实施“十大工程”,竭力办成“十件实事”。

全力做好“六项重点工作”:

(一)突出产业增效、农民增收,进一步加快农业发展进程。持续做大做强果、畜、薯等特色优势产业,确保农业增加值增长8%,达到13.7亿元。做优做强苹果产业,按照果品适宜区全覆盖的要求,以细巷、古城等重点乡镇和静秦公路、高速公路等重点区域为带动,新植果园10万亩,补植5万亩,育苗2000亩以上,实现百万亩优质苹果生产大县目标。大力推广先进生产技术,落实标准化管理措施,推动果品产业提质增效,建成“三级五类”示范园24万亩,覆黑膜30万亩、反光膜10万亩,果实套袋25亿只,搭建防雹网2000亩,完成果园标准化管理70万亩,确保挂果园面积达到50万亩,总产量60万吨,实现产值24亿元。高度重视苹果品牌保护和推介,进一步加强农资市场、营销市场、包装市场的规范管理,坚决打击各类违规违法行为,提高果品经营效益。扩大出口创汇份额,创汇1600万美元以上。持续发展畜牧产业,整合双联惠农贷款和妇女小额担保贷款等各类资金,加大畜牧养殖扶持力度,新建养殖企业(小区)25个、养牛示范村25个、养牛示范户2500户,青贮玉米秸秆25万吨,畜牧业总产值达到2.6亿元,力争进入全省养牛大县行列。稳步推广旱作农业,组装配套全膜覆土沟播、测土配方施肥等实用技术,粮食总产量稳定在20万吨以上,确保全县粮食安全。加大优良种薯扩繁力度,建立种薯繁育基地3.9万亩,种植洋芋30万亩以上。积极发展设施蔬菜及高原夏菜,种植瓜菜12万亩以上。纵深推进扶贫开发,集中实施“1236”扶贫攻坚行动,创新工作机制,积极争取扶持,抓好整村推进项目,改善基本生产生活条件,大力培育富民产业,提高贫困农民自我发展能力。扎实开展“双联”行动,强化“双联”单位帮扶责任,加大扶贫绩效考核,着力推动贫困村加快发展、贫困户尽快脱贫,确保贫困村农民人均纯收入增幅高于全县平均水平2个百分点,全年减贫4万人。深化农村重点改革,构建新型农业经营体系,积极发展专业大户、家庭农场、龙头企业和合作组织,加快土地流转,鼓励农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。推进农村产权制度改革,建立新型农村用地制度,开展农村土地确权颁证,探索实行利用土地、宅基、林地“三权”进行抵押担保。进一步加强农技推广、农产品质量监管、防灾减灾、市场流通、信息服务等社会化服务体系建设,扩大农业保险承保规模和覆盖面。

(二)突出扩张总量、提高效益,进一步加快壮大地方工业。坚持工业强县,做强优势产业,改造传统产业,发展新兴产业。实施工业项目8项,完成投资5.8亿元。提升园区承载能力,加快道路、给排水、污水处理、集中供热等基础设施建设,开工建设西滨河路和次七路。集中开展环境综合整治,创优发展环境,提升整体形象。年内新入园项目5项,完成投资5.2亿元。集群发展优势产业,开工建设皓天原料药生产基地、15万吨废纸综合利用等6个项目,续建地毯集中加工、苹果脱水与膨化加工项目,不断壮大工业经济总量。帮助企业破解融资、销售等难题,做大做强恒达、欣叶等纸箱包装龙头企业,全力推动特色优势产业改造升级、集聚规模、集群发展。加大招商引资力度,积极承接东部产业转移,推进以商招商、产业链招商,多渠道引进一批财源型、生产型、高新技术型和就业容量大的项目,确保招商引资20亿元以上。严格实施节能减排,突出重点行业和企业污染治理,加大环保执法力度,加强节能减排技改,加快新产品、新技术推广应用,确保完成节能减排任务。

(三)突出项目带动、增强后劲,进一步加快基础设施配套。抢抓政策叠加的良好机遇,精心论证储备和争取实施一批大项目、好项目。全年实施重点项目144项,完成投资84.6亿元。不断完善交通路网,配合抓好天平高速静宁段建设,积极争取静西路等进入省级路网改造规划。完成静秦公路改建,畅通南北主通道。加大通畅工程争取实施力度,强化施工监管,提高建设质量。继续抓好村社路、产业路建设养护,方便群众出行,促进产业发展。切实强化水利保障,积极争取实施引洮二期工程。加快农村安全饮水工程建设,提高设计标准和建设质量,建成界石铺北山、仁大峡口等集中供水工程。治理狗娃河口至胡家河段河堤7公里。积极开发利用清洁水源,加强重点水源地保护,做好水质检测和净化处理,确保城乡群众用水安全。规范河道采砂管理,严禁乱采乱挖行为。全面加强生态建设,扎实推进国家级生态县创建,认真实施黄土高原林业综合治理、退耕还林等项目,做好绿色城市、绿色屏障、绿色通道、绿色村镇和绿色庭院“五绿工程”建设,栽植各类苗木2500万株。严格封山禁牧和林木管护,巩固生态建设成果。建设“一池三改”户用沼气700户,推广太阳能路灯1000盏、太阳灶3300个、太阳能热水器1680个。

(四)突出完善功能、提升品位,进一步加快城镇建设步伐。统筹推进城乡一体发展,实施城镇建设项目38项,完成投资21亿元,全县城镇化率提高2.5个百分点,达到22.6%。完善规划体系,完成县城总体规划修编,编制县城控制性详细规划和风貌规划,抓好6个专项规划、4个小城镇总体规划和10个村庄风貌特色规划。加大规划执法力度,从严查处未批先建、乱修乱建等违法行为,确保城乡建设规范有序。加快城镇建设,续建文屏教育园,完成道路、给排水、绿化、亮化、人行道铺装等工程,开工建设文屏广场和集中供热站。敷设完成西城区地下管网,续建滨河花园C、D住宅小区,新建北二环东路、东关路等城区道路。加快威戎、仁大、李店等小城镇建设步伐,配套完善基础设施,增强承载能力。以全省美丽乡村建设试点县为契机,加快新农村建设,持续改善农村面貌。严格城镇管理,深入开展城乡环境综合整治,集中解决突出问题,创优发展环境。组建成立县城市管理行政执法局,全面加强市容市貌、交通秩序等日常管理,健全完善长效机制,提高精细化管理水平。切实加强供热监管,规范物业管理,不断改善居民生活环境。

(五)突出市场培育、消费拉动,进一步加快第三产业发展。充分发挥区位优势,扩大开放开发,加快发展商贸物流和现代服务业,确保第三产业增加值增长13%。积极发展旅游业,实施界石铺红军长征纪念园美化亮化和展馆更新工程,争创4A级旅游景区和国家爱国主义教育基地。深度挖掘成纪历史文化,启动建设伏羲文化馆、静宁历史人物馆等6大展馆。完善提升旅游要素,大力发展农家乐,加快建设葫芦河流域现代农业生态旅游观光园,确保全年游客接待量和旅游综合收入分别增长20%以上。大力发展非公经济,全面落实推动非公经济跨越发展的各项政策措施,废除各种不合理规定和隐形壁垒,引导社会资本进入基础建设、市政设施、社会事业等领域,鼓励恒达、欣叶等有条件的私营企业建立现代企业制度。协调解决非公企业投资融资、建设用地等方面的困难和问题,推动企业转型升级。非公经济增加值占生产总值的比重提高3个百分点。加快发展商贸物流业,论证建设建材市场、汽配城等大型商贸设施,建成平凉金果博览城一期工程和沣泰公司2.5万吨储备库。认真实施“万村千乡市场工程”,新建日用消费品“农家店”30个、乡镇商贸中心1处。大力发展社区养老、家政服务、健康养生等生活性服务业。做好陇原红、鑫龙果品公司等重点流通企业和威戎、界石铺等乡镇农村商务信息服务试点工作。深入开展以食品、药品、农资为重点的市场秩序整治,强化调控监管,促进市场规范繁荣。

(六)突出公共服务、改善民生,进一步加快和谐社会建设。坚持项目向民生倾斜,资金向民生聚拢,集中精力办实事、解难题,让发展成果更多更公平惠及广大群众。统筹发展教育事业,加快教育综合改革,均衡配置城乡义务教育资源,不断缩小城乡、校际差距,逐步解决城区学校择校热和大班额问题。加快教育园建设进度,续建实验中学、文萃中学、职教中心和文德初中等4所学校,确保职教中心顺利通过国家中职改革发展示范校验收,2所高中明年秋季开始招生。大力实施校舍改造和学前教育推进工程,建成三中、高城寨小学教学楼,威戎中学、原安中心小学、四河初中教师周转房和仁大、曹务、威戎梁马幼儿园,进一步改善农村办学条件。加强师德师风和教师队伍建设,全面推行素质教育,提高教育教学质量。不断改善医疗条件,加快中医院、妇幼保健院、乡镇卫生院和标准化村卫生室建设。健全县、乡、村三级中医服务网络,创建全省中医药示范县。深入推进公立医院改革,持续抓好医德医风建设,不断规范诊疗服务,做好新农合筹资提标和资金风险防控,逐步提高城乡医疗保障水平。加快发展文体事业,全面推进华夏文明传承创新区建设,扶持建办一批养生产品、手工文化产品、民间工艺品、地方特色文化旅游纪念品开发营销等中小型文化企业,确保文化产业增加值增长30%以上。建成成纪大剧院,改造寺山广播电视转播台,新建界石铺继红文化广场,开展全民健身活动,不断丰富群众文化体育生活。顺利通过全国文明县城创建验收。抓好人口计生工作,严格落实计划生育责任制,加大工作推行力度,狠抓节育措施落实,确保完成年度人口计生工作目标任务。健全社会保障体系,全面落实各项就业政策,统筹解决好高校毕业生、城镇就业困难人员、退役军人、残疾人的就业问题。建成5个互助老人幸福院,争取建设城区老年公寓、城市社区老年人日间照料中心和李店镇中心敬老院。关心农村空巢老人、留守妇女和儿童。规范城乡低保等社会救助制度,提高城乡低保标准和补助水平,保障困难群众生产生活。扩大养老、工伤、失业、医疗、生育保险覆盖面,不断提高社会保障水平。创新加强社会治理,高度重视群众来信来访和网络舆情,严格落实领导干部下访、约访、包案制度,及时妥善解决群众合理诉求。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,严格落实安全生产“一岗双责”责任制,强化隐患排查和安全监管,确保安全生产形势稳定。加强国防教育、双拥共建和民兵预备役建设,做好民族宗教、残疾人、红十字会等工作。加快政法基层基础建设,争取实施人民法院审判法庭、看守所和派出所改造项目,建成公安局业务技术用房。深入开展大平安建设,从源头上防范和处置各类矛盾,推动社会治理从打击防范控制向服务管理建设延伸和拓展,确保社会大局和谐稳定。

努力实施“十大工程”:

1.现代农业增收工程。投资2.2亿元,新植补植果园15万亩,育苗2000亩,养牛17万头、养猪35.3万口,推广旱作农业65万亩,种植瓜菜12万亩,确保农民人均从特色产业中收入4500元。2.美丽乡村建设工程。投资8.1亿元,建成新农村示范村50个,高标准建设美丽乡村示范点4个。3.道路交通提升工程。投资16.3亿元,配合做好天平高速静宁段建设,改造加固危桥4座,完成通畅工程350公里,新修维修乡村道路240公里、村社道路150公里、产业道路200公里,铺砂养护道路750公里。4.地方工业提质工程。投资5.8亿元,新开工业项目6项,续建工业项目2项,新增从业人员600人,确保规模以上工业企业实现销售收入、利税分别增长15%和13%以上。5.教育基础完善工程。投资2.1亿元,续建校舍23幢12.6万平方米,新建教师周转房116套3935平方米。6.医疗条件改善工程。投资1.4亿元,续建妇幼保健院综合楼,开工建设县中医院中医特色门诊住院综合楼,新修3个乡镇卫生院业务楼、周转宿舍和10个标准化村卫生室。7.县城开发配套工程。投资19亿元,新建市政工程10项,建设城市道路4条3.5公里,实施棚户区改造1200户,开工建设商住楼25幢35万平方米,完成既有建筑节能改造60万平方米。8.生态治理保护工程。投资1.2亿元,完成造林8.5万亩,新修梯田5.5万亩,建成塘坝10座,治理流域40平方公里,全县森林覆盖率达到27.3%,水土流失治理程度达到86.8%。9.环境综合治理工程。投资1亿元,整治城区及交通沿线、乡镇驻地、村庄周围环境,配套完善重点小城镇基础设施,实施11村农村环境连片整治项目,加大面源污染治理,收集处理废旧农膜、生活垃圾。10.电力通讯保障工程。投资1.8亿元,新建、改造10千伏及以下线路50公里,建成移动、电信、联通基站180个,4G网络覆盖城区及重点乡镇。

竭力办成“十件实事”:

集中力量办好与人民群众生产生活密切相关的10件实事:1.续建城区供水工程,新建乡镇集中供水工程15处,解决10万人的饮水安全问题。2.建成农村幼儿园3所。3.完成静秦公路改建。4.新建廉租房90套、公租房800套,续建廉租房144套、公租房2000套。5.搬迁安置12乡镇贫困群众1432户6831人。6.改造农村危房4000户。7.建成汽车南站。8.建成老年福利服务中心。9.新增城镇就业4000人,考录高校毕业生600人以上。10.建设城区天然气站和输气管线。

 

加强政府自身建设

 

各位代表,面对新的形势和任务,我们将以改革创新为动力,扎实开展党的群众路线教育实践活动,加快转变政府职能,着力推进治理体系和治理能力现代化,确保圆满完成各项目标任务。

始终坚持改革创新。认真贯彻落实党的十八届三中全会精神,稳步推进政府机构改革,创新施政理念和行政管理方式,理顺政府与企业、市场、社会关系,着力推进政企分开、政资分开、政事分开、管办分开。加快政府职能转变,深化行政审批制度改革,进一步简政放权,清理规范审批事项,简化审批程序,更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用。推行行政审批事项集中办理模式,推进审批程序网上办公及办理过程网上监察,探索完善便民利民综合服务平台,严格执行首问负责、限时办结、公开承诺和责任追究制,建设服务型、高效型政府。

始终坚持依法行政。牢固树立法治理念,自觉学法、守法、用法,全面推进法治政府建设。抓好“六五”普法,加强法律服务和法律援助,建立健全社会征信体系,营造良好的法治环境。进一步完善政府议事规则及重大决策咨询等制度,提高政府决策的科学化民主化规范化水平。着力防控债务风险,加强源头监管,严格举债程序,控制和化解地方政府性债务。规范执法行为,完善行政执法责任制和过错追究制,切实做到严格规范公正文明执法。自觉接受人大依法监督、政协民主监督,及时办理人大代表建议和政协委员提案,认真做好人大视察、政协调研意见建议的落实和反馈。高度重视社会舆论监督,全面推进政务公开,保障广大群众的知情权、参与权和监督权。

始终坚持务实苦干。大力弘扬求真务实、雷厉风行、快捷高效的工作作风,推行一线工作法。坚持高起点谋划、高标准要求、高质量落实,创造性开展工作。建立分工负责层级管理、纵向到底横向到边的责任体系,以严格分明的责任,保证工作任务高效落实。建立工作协调机制,注重加强部门之间的沟通配合,促进情况互通、工作联动。进一步改进和完善督查方式方法,全方位加大重点工作、先进典型、惠民实事的督办力度,确保各项工作高标准按期完成。

始终坚持清正廉洁。严格落实中央“八项规定”和省、市、县各项具体规定,加强调查研究,改进文风会风,精简会议文件。认真搞好党的群众路线教育实践活动,坚决整治“四风”问题,下功夫纠正庸懒散慢浮等不良习气。扎实推进惩防体系建设,强化行政问责、审计监督和效能监察。健全建筑工程、土地交易、产权交易、政府采购、医药购销、资金监管、国有资产管理等重点领域的反腐倡廉长效机制,加大纠风治乱力度,依法治理和纠正损害群众利益的不正之风。坚决落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》,做好机关办公用房清理整顿,大力削减行政成本,严格控制和压缩“三公”经费,坚决制止奢侈挥霍、铺张浪费行为,树立良好的政府形象。

 

各位代表,新的一年,新的希望,新的征程。让我们在党的十八届三中全会精神指引下,在县委的正确领导下,紧紧团结和依靠全县人民,凝心聚力,攻坚克难,真抓实干,锐意进取,为加快静宁经济社会跨越发展而努力奋斗!