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静宁县安全生产委员会办公室关于对乡镇上半年安全生产工作督查情况的通报

索引号
000014348/2017-00214
所属主题
安全生产监管
发布机构
静宁县安委办
发布日期
2017-06-27
文号
废止日期

各乡(镇)人民政府:

  为认真贯彻落实县委、县政府主要领导批示精神,按照中共静宁县委办公室、静宁县人民政府办公室关于印发《2017年重点督查事项任务分解方案》的通知(静办字〔2017〕95号)要求,县安全生产委员会办公室和县督查考核局组成联合督查组于6月上旬,对全县24个乡镇上半年安全生产工作开展情况进行了专项督查,现将有关情况通报如下:

  一、总体情况

  本次督查采取随机抽查、实地查看、查阅资料、座谈交流等方式,重点对乡镇贯彻落实上级安全生产决策部署、全省安全生产巡查反馈问题整改落实、迎接国务院安全生产巡查工作准备、上半年安全生产工作开展等情况进行了督导检查。

  二、主要工作特点及典型做法

  从督查情况来看,各乡镇对安全生产工作的重视程度从思想认识逐步向实际行动转化,做了大量深入细致的工作,取得了一定的成效。

  (一)坚持“党政同责”,强化组织领导。按照安全生产“党政同责、一岗双责,齐抓共管,失职追责”的要求,各乡镇党委政府与班子成员签订了安全生产“党政同责,一岗双责”责任书,明确了班子成员分管行业、联系单位的安全生产责任,按期召开党委会议和安委会会议,专题研究和安排部署本乡镇安全生产工作,党委、政府主要负责同志亲自带队深入辖区生产经营单位督导检查安全生产工作。

  (二)坚持问题导向,深化排查整治。各乡镇坚持以问题为导向,持续把安全生产大检查、深化“打非治违”和专项整治工作贯穿于日常安全监管工作中,做到不留死角,不留盲区,不走过场,力求实效,确保辖区安全生产形势持续稳定。一是开展安全生产大检查。认真贯彻落实全县安全生产工作和县安委会全体(扩大)会议精神,乡镇主要负责同志亲自带队检查、上下联动检查、联合执法检查,认真开展安全生产事故隐患排查治理,督促企业全面落实安全生产主体责任。八里、威戎、雷大等乡镇主要负责同志带队深入加油站、学校、企业、人工影响天气作业点等行业领域及作业场所检查安全措施落实情况;二是按照全县安全生产工作统一安排部署,开展了涉氨制冷、建筑施工、危险化学品和烟花爆竹、非煤矿山等行业领域专项整治行动。治平、李店、新店等乡镇认真履行属地监管责任,积极配合县农牧、安监、工商等部门开展辖区内涉氨制冷企业液氨使用专项治理工作;界石铺镇安监站工作人员深入辖区引洮工程建设现场开展安全生产大检查;灵芝乡安监站工作人员深入长塬村等三个易地扶贫搬迁建设项目建筑施工现场进行安全检查;贾河、曹务、余湾、三合等乡镇认真开展农村道路隐患排查治理工作,及时组织干部群众修复水毁道路,确保群众出行安全。三是组织开展道路交通安全专项整治。认真贯彻落实县安委办《关于开展全县道路交通安全专项整治工作的通知》(静安委办发〔2017〕10号)精神,加强辖区道路交通安全管理,强化“五小车辆”监管措施,逐户逐车签订安全责任书,在乡镇农村道路重点路段、交叉路口设立“交通安全劝导站”,向过往“五小车辆”发放安全宣传资料,叮嘱严守交通规则,并进行实时动态监控,“五小车辆”载人现象得到有效遏制。贾河等乡镇认真开展农村公路隐患排查治理,及时修复水毁道路,确保群众出行安全。四是认真落实特殊时段、重大活动和重要节假日期间安全监管责任,执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度。

  (三)夯实基层基础,提高监管能力。各乡镇严格按照静政办发〔2015〕101号(《静宁县人民政府办公室关于印发静宁县加强乡镇(街道)安监站规范化建设实施意见》的通知)文件要求,加快推进乡镇安监站和村安监室规范化、标准化建设,建立了安全生产责任制度、安委会工作例会制度、安全生产宣传培训制度、生产安全事故隐患排查制度、乡镇领导包抓安全生产重点单位制度、安全生产信息及档案管理制度等基本制度;建立了综合监管台帐、监督检查台帐、隐患排查治理台帐、宣传教育培训台帐、职业卫生监管台帐等安全监管台账,推行安全生产网格化、精细化管理;为安监站配备了电脑、打印机、照相机等办公、执法设备。

  (四)创新宣传方式,提升信息化水平。积极运用新兴媒体创新宣传方式,各乡镇都开通了微信或微博、手机客户端,建立了安全生产微信群,及时推送安全生产法律法规、安全常识、事故案例、温馨提示、预警预报等各类信息。一些乡镇主要负责同志也加入了安监微信群,关注并指导安全生产宣传工作;大部分乡镇将驾驶员、小微企业负责人纳入微信群进行宣传教育。新媒体已经成为全县安全生产领域部署、推动、反映、评比工作,宣传安全常识,落实群众路线的好平台好载体。甘沟镇组织开展了安全生产宣讲、企业主体责任“三个一”、安全知识送书行等八项活动普及安全知识;界石铺镇组织开展安全生产月暨安全知识进社区活动,并利用"一大一微"农村大喇叭宣传安全知识;治平镇通过“治平之声”开展安全生产宣传教育;红寺、深沟等乡镇认真组织开展“6.16”安全生产宣传咨询日活动,通过设置固定宣传展板、发放宣传资料、张贴宣传标语等形式加强安全生产宣传教育。

  三、存在的问题

  (一)重视程度不够,安全责任落实不到位。部分乡镇党政主要负责同志对安全生产工作重视程度不够,主动作为意识不强,未按期召开专题会议学习贯彻上级关于安全生产工作的重要决策部署,未专题研究部署本辖区安全生产工作,未制定年度安全生产工作要点、执法计划和应急救援演练计划,主要领导未带队深入一线检查指导辖区安全生产工作,也没有督促安监站开展日常安全检查工作。部分乡镇安全生产责任书签订只注重形式,千篇一律,未具体细化分解责任、工作任务、定量指标和责任追究。安监站工作人员大多为“兼职”,安全生产监管工作成了“副业”,一定程度上制约着安全生产监管工作的正常开展。

  (二)基础工作不实,安全生产监管有漏洞。部分乡镇安全生产工作未落到实处,未开展安全生产隐患排查治理工作,领导带队开展安全检查缺乏积极性,安全生产网格化管理工作流于形式。部分乡镇安全生产大检查未做到全覆盖,特别是一些重点行业和领域存在监管上的盲区。大多数乡镇在开展安全生产检查时,对安全隐患排查不彻底或发现不了问题,下发的安全生产执法文书不规范,隐患排查台账不健全。部分乡镇对检查发现的隐患和问题,未建立台账明确整改责任,落实上欠账大,未形成闭环管理。安全生产教育培训工作开展不经常,形式单一,大多通过以会代训的形式开展培训,例行公事,敷衍应付。

  (三)思想认识不到位,应急管理工作被弱化。大多数乡镇对应急管理工作缺乏正确认识,甚至存在侥幸心理,没有把应急工作放在全局工作中统筹考虑,应急管理体系不健全,未制定生产安全事故应急管理制度,未编制乡镇生产安全事故应急救援预案,未组织开展生产安全事故应急救援演练。

  四、下一步工作要求

  (一)进一步落实安全监管责任。各乡镇要认真贯彻落实国家和省、市、县关于安全生产工作的各项决策部署,切实增强对做好安全生产工作的重要性和紧迫性的认识,强化红线意识和底线思维,认真贯彻落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求,严格落实安全生产责任制,加强下半年安全生产工作,确保人民群众生命财产安全。

  (二)全力做好安全隐患排查整治工作。各乡镇要切实采取有力措施,扎实有效开展安全隐患排查整治行动,以整改隐患、预防事故为目的,加大安全生产检查和隐患排查治理力度,依法打击非法违法违规生产经营建设行为,对发现的安全隐患能立即整改的责令立即整改到位;暂时不能整改的,严格按照责任、措施、资金、时限、方案“五落实”的要求,指定专人盯守,跟踪落实。

  (三)督促企业全面落实安全生产主体责任。各乡镇要以开展“安全生产月”和“安全生产陇原行”活动为契机,加强组织领导,认真履行职责,督促辖区内的企业全面落实安全生产主体责任,把安全生产责任层层落实到车间、班组,落实到企业的每一个生产环节、每一个工作岗位,确保安全生产,彻底扭转政府重视,企业主体责任缺失的局面。

  (四)扎实认真做好汛期安全生产工作。各乡镇要把做好汛期安全生产工作摆到突出位置,提前安排、超前准备、强化责任、落实措施,全力防范应对各类自然灾害引发生产安全事故。主要领导要亲自安排部署,分管领导亲自检查推动。要针对本辖区安全生产工作特点以及自然灾害引发生产安全事故的风险进行全面分析和评估,明确重点防范区域和单位,制定有效防范应对方案和措施。要把措施落实到企业,任务分解到现场,责任落实到岗位和人员。加强应急值守,严格落实领导带班制度,确保应急通信畅通,信息报告及时准确。要制定切实可行的安全生产工作方案,将防范极端灾害性天气引发生产安全事故的各项措施落到实处。要突出抓好企业和作业现场安全生产各项措施的落实,确保汛期安全。

  对此次督查通报的问题,各乡镇要认真研究,梳理制定整改责任清单,确保按期完成整改任务。整改落实情况于7月31日前报县安委办。

  附件:上半年乡镇安全生产工作督查问题汇报表.xls

  静宁县安全生产委员会办公室

  2017年6月26日