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静宁县安全生产委员会办公室关于对2017年全县涉氨制冷企业专项整治行动大检查情况的通报

索引号
000014348/2017-00059
所属主题
市场监管、安全生产监管
发布机构
安委办
发布日期
2017-04-07
文号
废止日期

各乡(镇),工业园区,县安委会有关成员单位,相关重点企业:  

  为了认真贯彻落实《国务院安委会关于深入开展涉氨制冷企业液氨使用专项治理的通知》(安委〔2013〕6号)、《甘肃省涉氨制冷企业安全隐患整治指南》和县政府督办件《关于对安全生产有关问题整改落实情况进行督办的通知》(静政督字〔2016〕29号)等文件精神,县农牧局、安监局、工商局联合执法,对全县涉氨制冷企业进行了安全检查,现将检查情况通报如下:  

  一、基本情况  

  3月10日至3月24日,县农牧局、安监局、工商局联合行动,根据县政府督办件指出的冷库及制冷系统均未由具备冷库工程设计、压力管道设计资质的设计单位设计;压力容器、压力管道及其安全附件需要定期检验;氨制冷机房贮藏器上方未设置水喷淋系统或设置不规范等10项问题,对全县59家涉氨制冷企业进行全面、细致、有针对性检查。下发检查记录59份,查出安全隐患775条,安监局下发责令限期整改指令书59份,现场责令整改10条,限期整改765条。  

  二、存在问题  

  (一)硬件问题:  

  1、绝大部分冷库及制冷系统未由具备冷库工程设计、压力管道设计资质的单位设计;  

  2、配电系统未与制冷机房完全隔离,部分机房隔离不规范,未用实体防爆墙密闭隔离;  

  3、氨制冷机房贮氨器等重要部位安装了氨气浓度检测报警仪器,但未与水喷淋系统和事故排风机自动开启联动;  

  4、部分企业压力容器、压力管道及其安全附件未定期检验;  

  5、个别企业私自违法改装压力容器;  

  6、个别企业在涉氨制冷机房违规进行动火作业;  

  7、部分企业液氨管线通过有人员办公、休息和居住的建筑物;  

  8、库区及氨制冷机房和设备间(靠近贮氨器处)门外未按有关规定设置消防栓;  

  9、静宁县鑫龙果品贸易有限责任公司(静宁县八里工业园)1号机组、静宁县森源果业有限公司(静宁县治平乡大庄村)、静宁县通横果业有限公司(静宁县治平乡大庄村)、静宁县万通果业有限公司(静宁县治平乡刘河村)、静宁县金源果业电子商务公司(静宁县甘沟镇屯堡村)五家企业的包装间、分割间、产品整理间等人员较多生产场所的空调系统采用氨直接蒸发制冷系统。  

  10、5家企业制冷机房与学校、村民居住区毗邻,存在安全隐患。  

  11、部分企业未按配置空气呼吸器、防护服、洗眼器等防护用具和急救药品;  

  12、重点和危险部位未设置安全警示标志标识或标志标识不鲜明。  

  (二)软件问题:  

  我县涉氨制冷企业在安全生产软件资料上基本处于一片空白的状态,具体表现为:  

  1、未制作悬挂涉氨作业安全告知牌;  

  2、未制定安全会议制度、无安全生产会议记录;  

  3、无教育培训记录资料;  

  4、无安全设施设备检维修和日常保养维护记录;  

  5、无机械设备设施安全运行记录;  

  6、无企业内部安全检查记录资料;  

  7、未建立健全安全隐患排查台账;  

  8、未建立健全安全生产责任制及其他安全管理制度和操作规程;  

  9、未逐级签订安全生产责任书并严格考核;  

  10、主要负责人和安全管理人员未经有关部门考核合格;  

  11、部分企业特种作业人员未经专门的安全培训,取得特种作业操作证无证上岗;  

  12、未建立企业生产安全事故应急救援预案,未组织应急演练。  

  (三)主观问题:  

  1、部分企业主要负责人、安全管理人员法治意识淡薄,安全意识极差,对我县涉氨制冷企业的安全形势认识不足,对省市县相关部门的整改指令不理不睬、置若罔闻,不按要求整改或在整改上和部门讨价还价,甚至粗暴对抗。造成许多隐患长期得不到有效整改治理;  

  2、部分企业负责人盲目乐观,麻痹侥幸,认为自己的设备设施先进,技术水平高,安全设施设备和相关技术措施花钱多,用处少,安全投入积极性不高。造成隐患不整改或整改打折扣,安全设施设备配备不足,安全设施设备日常保养维护检测不到位。  

  三、几点要求  

  (一)提高思想认识,切实增强本次涉氨制冷企业专项整治工作的责任性和紧迫感。按照“综合监管和行业监管” 相结合,“行业监管和属地监管”相结合的原则,狠抓隐患整改 “五落实”措施和“整改销号、跟踪督查”制度,各乡(镇)、有关部门要牢固树立以人本,安全发展的理念,相互配合,协力联动,切实督促企业抓好这次全国性的涉氨制冷企业液氨使用专项整治工作,确保高质量、高标准完成这次整治任务,顺利通过国家验收。  

  (二)严格法规标准,持续开展乡(镇)支持、部门联动的不间断督查机制。各乡(镇)和有关部门要突出关键问题和薄弱环节,严格按照国家及省、市的相关要求,持续加大对全县涉氨制冷企业执法检查力度,对认识不清、支差应付,逾期不整改或整改不到位的企业,将责令其停产停业整顿,整改情况经县上有关部门联合验收合格后,方可恢复生产经营。整改后仍达不到要求的,申请县政府予以关闭。  

  (三)加大执法力度,确保本次涉氨制冷液氨使用专项整治工作取得实效。全县涉氨制冷企业要严格按照《安全生产法》等法律法规和国家标准和行业标准规定,制定安全隐患排查治理专项方案,靠实整改责任,明确整改责任人确保限期完成整改任务。县安委办将组织相关部门建立联合执法机制,严格按照“四个一律”和“六个一批”的工作要求,对整改不力,进展缓慢的企业,依法予以行政处罚,该停产停业的坚决停产停业整顿,该罚款的依法予以法律规定的上限处罚,该关闭的坚决申请县政府予以关闭。   

     

  静宁县安全生产委员会办公室

  2017年4月7日