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平凉市人民政府办公室转发市文广局等部门关于推动文化文物单位文化创意产品开发实施意见的通知

索引号
000014348/2017-00325
所属主题
文化、广电、新闻出版
发布机构
政府办
发布日期
2017-08-06
文号
废止日期

各县(区)人民政府,平凉工业园区管委会,市直有关部门,中、省驻平有关单位: 

  市文广局等部门《关于推动文化文物单位文化创意产品开发的实施意见》已经市政府同意,现转发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。 

平凉市人民政府办公室

2017628

  

关于推动文化文物单位文化创意

产品开发的实施意见

(市文广局  市旅游局  市财政局  市发改委) 

  为贯彻落实甘肃省人民政府办公厅《转发文化厅等部门关于推动文化文物单位文化创意产品开发若干意见的通知》(甘政办发〔2016202号)精神,深入挖掘全市文化文物单位馆藏文化资源,开发文化创意产品,发展文化创意产业,弘扬中华优秀文化和平凉特色文化,助推文化名市建设和全市经济社会协调发展,制定本实施意见。 

  一、基本原则 

  (一)坚持社会效益与经济效益相统一。开发各类文化创意产品,必须大力弘扬社会主义核心价值观,弘扬中华优秀传统文化,传播正能量,始终把社会效益放在首位,实现社会效益和经济效益相统一。 

  (二)坚持保护传承与开发利用相统一。开发各类文化创意产品,必须加强全市文化资源系统梳理,在确保文化资源有效保护传承的前提下,进行合理开发利用;必须坚持促进文化创意产品实用化、生活化、商品化。公益性文化文物单位必须在履行好公益服务职能的同时,充分发挥积极性和主动性,开发利用文化资源。 

  (三)坚持政府引导与社会参与相统一。开发各类文化创意产品,必须以群众需求为导向,通过制定激励、扶持政策,鼓励和引导社会力量参与,促进平凉优秀文化资源实现传承、传播和共享。 

  (四)坚持创意生产与融合发展相统一。充分运用创意和科技手段,注意与产业发展相结合,推动文化资源与现代生产生活相融合,既传播文化,又发展产业、增加效益,实现文化价值和实用价值的有机统一。 

  二、目标任务 

  充分利用我市丰富的文化资源,运用创意和科技手段,以谋划和实施项目为途径,以建立完善工作机制和激励机制为保障,试点先行、逐步推开,树立品牌、加快发展,使文化创意产品开发成为推动文化旅游产业发展的新引擎。到2020年,全市文化创意产品年产值在1000万元以上的创意文化产业园区、基地和企事业单位达到10家以上,文化创意产业产值在全市文化产业产值中的比重达到30%左右,通过文化创意产业的支撑,文化产业增加值占GDP比重达到5%,逐步形成形式多样、特色鲜明、富有创意、竞争力强的文化创意产品体系,培育形成一批文化创意企业,打造具有较大影响力的品牌产品和公共平台,力争在全省形成与我市文化文物资源相匹配的文化创意产业实力。主要落实好以下工作任务。 

  (一)整理共享文化资源。组织文化文物单位开展文化资源普查工作,对馆藏可利用文化资源进行系统梳理、分类整理。用好用活我市第三次全国文物普查、第一次全国可移动文物普查数据。加快可开发利用文化资源的数字化进程,为文化传承、文化创新奠定基础。鼓励依托高新技术创新文化资源展示方式,增强体验性和互动性。支持数字文化信息资源库建设,用好各类已有文化资源数据库和文化资源共建共享平台,面向社会提供知识产权许可服务,推动文化资源社会共享和深度挖掘利用。同时,加强文化资源知识产权保护,保证文化战略安全。(责任单位:市文广局、市知识产权局,各县区政府、平凉工业园区管委会) 

  (二)开展创意研发生产试点。选择有一定文化创意产品开发工作基础的市、县区级公益性文化文物单位申报全省试点。同时,在各级国有博物馆、纪念馆、美术馆、图书馆、文化馆等单位中,选择部分工作积极性高、馆藏文化资源丰富、特色鲜明的单位进行市级试点,开办符合发展宗旨、以满足民众文化消费需求为目的的经营性企业,积极探索文化创意产品的开发模式、收入分配和激励运行等机制,逐步带动全市文化文物单位文化创意产品开发。崆峒区、市博物馆、市图书馆及市文化馆为市级试点单位。鼓励县区开展试点,探索符合本地实际的促进文化创意产品开发的有效机制。(责任单位:市文广局、市财政局,各县区政府、平凉工业园区管委会) 

  (三)培育文化创意产品市场主体。围绕实用化、生活化这个核心和关键,鼓励众创、众包、众扶、众筹,以创新为动力,以文化创意设计企业为主体,开发文化创意产品。鼓励文化文物单位与社会力量深度合作,采取合作、授权、独立开发等方式,吸引社会力量开展文化创意产品的研发、生产和经营,建立优势互补、互利共赢的合作机制。发挥骨干文化企业作用,搭建面向全行业的产品开发、营销推广、版权交易等平台。培育特色文化创意产品开发和设计企业,支持设立各种形式文化文物资源开发利用的企业实体。推动文化创意产品研发生产的优势企业跨地区、跨行业、跨所有制开展业务合作,打造跨界融合的产业集团和产业联盟。支持有条件的文化创意企业走出去,通过海外并购、联合经营、设立分支机构等方式开拓国际市场。建立文化创意企业,支持企业通过限量复制、加盟制造、委托代理等形式参与开发。(责任单位:市文广局、市商务局、市国税局、市工信委,各县区政府、平凉工业园区管委会) 

  (四)建立完善文化创意产品营销体系。创新文化创意产品营销推广理念、方式和渠道,促进线上营销与线下营销相结合。支持有条件的文化文物单位在保证公益服务的前提下,将自有空间用于文化创意产品展示、销售,支持有条件的单位在国内外旅游景点、重点商圈、交通枢纽等开设专卖店或者代售点。综合运用各类电子商务平台,积极发展社交电商等网络营销新模式,鼓励开展跨境电子商务。配合优秀文化进乡村、进社区、进校园、进军营、进企业,加强文化创意产品的开发和推广。鼓励结合陈列展览、主题活动、文化文物图书出版、电视片拍摄等,开展相关文化文物创意产品的宣传、推广、营销,积极探索文化文物创意产品的体验式营销。(责任单位:市文广局、市旅游局、市科技局、市商务局,各县区政府、平凉工业园区管委会) 

  (五)打造地域文化创意产品品牌。牢固树立品牌意识,依托崆峒道文化、西王母文化、皇甫谧文化、农耕文化、陶瓷文化、梯田文化、成纪文化等特色文化以及文化文物单位馆藏资源和各类科研力量,研究生产有鲜明地域特色的新型、适用的文化文物复仿制品和其他类型的消费品,形成具有独特风格、独立知识产权和较高知名度、美誉度的文化创意产品,打造平凉文化创意产品品牌和品牌体系。依托互联网技术,建立文化文物资源创意产品开发利用的O2O模式。通过重点扶持、连锁经营等形式,推动其规模化发展,打造一批具有我市特色的文化创意品牌。培育以数字技术为载体的智慧产品,提升文化创意产品的科技含量。建立健全品牌授权机制,扩大优秀品牌产品的生产销售。(责任单位:市文广局、市工信委、市旅游局,各县区政府、平凉工业园区管委会) 

  (六)推动文化文物单位创意开发利用。博物馆、图书馆、文化馆、“非遗”中心(办)等公益性文化单位以公益性服务为前提,结合本单位实际,充分发挥文化资源和人才技艺优势,加强与社会力量深度合作,提升文化资源的利用率,促进优秀文化的传承传播与合理利用。博物馆、纪念馆等文博单位侧重于利用文物资源、陈列展览等创意资源开发;图书馆侧重于古籍善本、名人字画、个性化数字服务平台等文化创意资源开发;文化馆、美术馆侧重于高端艺术类培训、书法字画交流、舞台演艺等文化创意资源开发;非遗中心(办)侧重于非遗项目视频、实物等文化创意资源开发。结合构建中小学生利用博物馆、图书馆学习的长效机制,开发适合青少年群体特点和教育需求的文化创意产品。鼓励开发兼具文化内涵、科技含量、实用价值的数字创意产品。推动文化文物单位、文化创意设计机构、高等院校、职业学校等开展合作,提升文化创意产品设计水平,实现文化创意产品商品化。(责任单位:市文广局、市教育局,各县区政府、平凉工业园区管委会) 

  (七)跨界融合开发文化创意产品。深入挖掘我市红色革命、自然风光、历史古迹、地域民俗等旅游资源,推动文化创意资源与旅游产业融合,推出独具特色的旅游商品和纪念品。鼓励相关文化企业围绕我市非遗资源,创新技术手段和表现形式,打造影视、动漫、演艺、网游等多元文化创意产品。推动优秀文化资源与美丽乡村、新型城镇化建设的紧密结合,使更多优秀传统文化元素融入城乡公共空间、公共设施、公共艺术的规划设计,丰富城镇、乡村文化内涵,优化人文环境,使城镇、乡村成为历史底蕴厚重、时代特色鲜明、文化气息浓郁的人文空间。落实互联网+中华文明行动计划,遴选和培育一批双创空间,实施精品文物数字产品和精品展览推广项目。(责任单位:市文广局、市旅游局、市科技局、市教育局、市住建局、市商务局、市工信委,各县区政府、平凉工业园区管委会) 

  三、实施步骤 

  (一)试点阶段(2017年)。在崆峒区和市博物馆、市图书馆、市文化馆等单位开展试点工作,其余各县及平凉工业园区各确定一个单位进行试点,同时,鼓励全社会积极申报参与开展试点。探索文化文物单位创意研发、生产、经营的经验做法。建立部门协作机制,制定支持文博单位文化创意产品开发、鼓励社会力量多元化参与的相关措施政策。 

  (二)推广阶段(2018年)。在全市文化文物单位全面推广试点经验,不断提升文化创意产品开发设计水平,不断拓展产品推广和营销渠道,逐步形成文化创意产品品牌。具备条件的各级文化文物单位今后每年推出一批文化创意产品,至少培育1支在全省具有较强影响力的文化创意产品研发团队,打造1个以上在全省具有一定影响力的文化创意产品品牌。   

  (三)全面发展阶段(2019—2020年)。大力培育文化创意产品开发的市场主体,探索文化文物单位+创意+企业+手工艺人的合作模式,逐步完善网络+实体、线上与线下相结合的销售网络。逐步形成形式多样、特色鲜明、富有创意、竞争力强的文化创意产品研发、生产、销售体系,不断拓展文化旅游商品市场。 

  四、保障措施 

  (一)推动体制机制创新。加快推进国有公益性文化文物单位用人制度、收入分配制度等改革,建立完善事业单位法人治理结构,成立理事会,引进热心文化事业的知名人士、企业家等各方面社会力量广泛参与公益性文化事业单位的建设、管理、监督和服务工作。支持文化文物单位成立有独立法人资格的企业,从事文化资源开发利用和文化创意产品研发,独立法人的运行按照国有文化企业相关政策执行。在市政府的领导下,建立由市文广局、市旅游局牵头,文化文物单位广泛参与的工作推进机制,定期召开工作推进会,根据全市经济社会发展实际,制定阶段性工作目标、措施和指导目录,及时研究存在的问题。市文广局具体负责工作推进会的协调组织工作;市旅游局具体负责在全市各旅游景区设立文化文物创意产品销售布点,拓展文化文物创意产品销售市场;文化文物单位具体负责文化文物创意产品的研发、生产,并参与产品销售。 (责任单位:市文广局、市旅游局、市发改委、市财政局、市人社局,各县区政府、平凉工业园区管委会) 

  (二) 完善落实支持政策。进一步深入贯彻落实省政府《关于加快对外文化贸易的实施意见》、省委宣传部《关于深入推进文化金融合作的实施意见》、市政府《关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的实施意见》及《平凉市关于进一步支持文化产业发展的若干政策》等扶持文化产业发展的财税金融政策,支持文化创意产业发展。支持文化文物单位将文化创意产品开发取得的事业收入、经营收入和其他收入等按规定纳入财政预算统一管理,可用于加强公益文化服务、藏品征集、继续投入文化创意产品开发、对符合规定的人员予以绩效奖励等。各级财政通过现有资金渠道,进一步完善资金投入方式,加大对文化创意产品开发工作的支持力度。文化文物单位自办或与社会经济组织合办的文化创意企业,优先享受省、市文化产业发展专项资金扶持,将文化创意产品开发纳入文化产业投融资服务体系支持和服务范围。积极培育文化创意产品开发示范单位,将文化创意产品开发经营企业纳入省、市文化产业示范园区(基地)评选范围。加大文化创意产品知识产权保护力度,强化文化市场监管和执法,维护良好市场秩序。(责任单位:市文广局、市旅游局、市财政局、市发改委、市商务局、市国税局、市地税局,各县区政府、平凉工业园区管委会) 

  (三)加强支撑平台建设。鼓励探索政、产、学、研协同发展平台,提供创意设计、生产加工、市场营销、品牌增值、政策对接一体化服务。支持有条件的县区、企事业单位建设文化创意产品开发生产的园区和基地。加快文化文物资源数字开发,打造一批精品文物数字产品和精品展览数字产品。充分发挥丝绸之路(敦煌)国际文化博览会、敦煌行·丝绸之路国际旅游节、文物进出口展览和合作交流及崆峒养生文化旅游节等知名展会,全方位搭建文化文物单位文化创意产品展览交易平台。鼓励围绕我市文化资源,举办文化创意产业设计竞赛。逐步建立文化创意产品生产、销售的集聚区。(责任单位:市文广局、市旅游局,各县区政府、平凉工业园区管委会) 

  (四)强化人才培养扶持。将文化创意产品设计开发纳入各类文化文物人才扶持计划支持范围,探索现代学徒制、产学研结合等人才培养模式,创办一批文化创意产品设计实习基地。通过馆校结合、馆企合作等方式,大力培养文化文物单位的文化创意产品开发和经营人才。支持文化文物单位建立兼具文化文物素养和经营管理、设计开发能力的人才团队,并通过多种形式引进优秀专业人才,进一步畅通国有和民营、事业单位和企业之间的人才流动渠道。充分利用各级文化产业人才培训基地作用,开办文化创意人才培训班,探索开展海内外研习交流活动。(责任单位:市文广局、市教育局、市人社局、市旅游局,各县区政府、平凉工业园区管委会) 

  (五)加强组织实施。由市文广局牵头,市发改委、市财政局、市工信委、市教育局、市人社局、市工商局、市统计局、市旅游局等部门协同配合,加强对推动文化创意产品开发工作的组织实施,建立健全政策制度体系和发展规划,做好政策宣传、引导扶持和统计监测等工作。各县区、平凉工业园区及各相关单位要按照本意见,因地制宜,突出特色,科学论证,确保质量,制定切实可行的实施方案。强化开发过程中的文物保护和资产管理,制定严格规程,健全财务制度,防止破坏文物,杜绝文物和其他国有资产流失。充分发挥各级各类行业协会、中介组织、研究机构等在创意研发、标准制定、交流合作等方面的带动作用。(责任单位:市文广局、市发改委、市财政局、市工信委、市教育局、市人社局、市工商局、市统计局、市旅游局,各县区政府、平凉工业园区管委会)